近日有媒體報道，福建、甘肅、河南等一些中西部地區(qū)為緩解廉租房配套資金短缺問題而欲出售廉租房，實行“共有產權、租售并舉”政策。住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究處處長趙路興和上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭在接受中新網(wǎng)采訪時表示，不支持廉租房出售，否則是對其他低收入者和“夾心層”的不公平。
資金不足是廉租房建設面臨最大難題
住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究處處長趙路興對中新網(wǎng)說，不僅是福建、甘肅以及河南的一些地方政府存在配套資金短缺問題。他們經(jīng)調研發(fā)現(xiàn)，廉租房“配套資金不足”是各地地方政府存在的普遍問題，也是廉租房建設面臨的最大難題。
今年5月，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》，總體目標是從2009年起到2011年，爭取用三年時間，基本解決747萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。
而根據(jù)我國2007年12月施行的《廉租住房保障辦法》規(guī)定，廉租房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結合。其中實物配租是指政府向符合條件的家庭提供住房，并按照規(guī)定標準收取租金。這兩種方式都需要地方政府承擔具體責任。由于當前多數(shù)廉租房租金標準較低，對于地方政府來說，這幾乎是一項資金只出不進的建設項目——廉租房建設規(guī)模越大，意味著財政壓力也就水漲船高。
一位住房和城鄉(xiāng)建設部官員向媒體表示，“一般中央財政的補助占建設成本的1/3左右。到了省級財政也會配套一部分資金，但就是這樣，不少縣級政府還是感覺資金壓力很大”。
“這并不是地方政府在哭窮，他們是真的沒錢”，趙路興說，“尤其是要‘連續(xù)三年’進行大規(guī)模廉租房建設，對一些地方政府來說幾乎是不可能完成的任務”。
上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭認為，各地廉租房配套資金不足也跟當前特殊經(jīng)濟狀況有關。當前經(jīng)濟還處于低迷階段，加劇了地方財政資金的緊張情況。
廉租房出售是對其他“夾心層”的不公平
盡管兩位專家都對地方政府的資金困境表示理解，但是兩位專家都表示“不支持出售廉租房以換取資金回籠”，“這樣做干擾、破壞了保障性住房體系，是對其他低收入者和‘夾心層’的不公平”。
楊紅旭表示，廉租房租還是售是一個長期利益和短期利益的博弈問題。如果當前地方政府把廉租房出售，如果價格跟經(jīng)濟適用房的一樣，那么廉租房就會跟經(jīng)濟適用房沒區(qū)別。如果廉租房售價低于經(jīng)濟適用房，一是在很多中低收入群體尚無機會獲得產權房的時候，最低收入群體獲得了產權房，這有失公平，損害了社會效率；二是低價售廉租房對地方政府不利，地方政府完全可以把建廉租房的土地出讓給開發(fā)商建商品住宅，用獲得的土地出讓金來建更多廉租房，這樣可以提高土地資源利用功效。
另外，出售廉租房還把產權“固化”，干擾、破壞了保障性住房體系。比如，一些家庭收入增加了，已經(jīng)不符合擁有廉租房的條件，應該把廉租房出讓給其他符合條件的家庭。但是由于產權已經(jīng)出讓給這個家庭，被“固化”了，使得這種轉移無法實現(xiàn)。
趙路興表示，地方政府不能單就“廉租房建設”考慮問題，應該站在保障性住房體系及人群的高度統(tǒng)籌地思考問題。廉租房建設剛剛起步，應該最先考慮沒有能力解決住房問題的最低收入人群，不能考慮有購房能力人群。既然購買廉租房的人有如此強的購買能力，那么他就不應該申請廉租房。如果這部分人獲得了廉租房的產權，那么對剛就業(yè)的年輕人、“夾心層”以及低收入人群太不公平了。
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