新近發(fā)布的廣東省房地產(chǎn)分析報告顯示:今年上半年廣東商品房銷售呈現(xiàn)量價齊升的局面。針對房價上漲時可能出現(xiàn)的“捂盤”現(xiàn)象,廣州市國土房管部門展開了調(diào)查,并宣布一旦發(fā)現(xiàn)捂盤將嚴懲。另據(jù)報道,2007年的27塊“地王”中有24塊閑置,在舊“地王”曬太陽的同時,新地王再度誕生。在房價飆升的背景下,發(fā)生囤地、捂盤等扭曲供求結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象,令人擔憂房地產(chǎn)泡沫再現(xiàn)。
與2007年以前地方政府與開發(fā)商通過扭曲土地、房地產(chǎn)供求關(guān)系,人為制造房地產(chǎn)泡沫不同,本輪 房價飆升更多的是因為今年以來極度寬松的貨幣政策導致。無疑,在國際金融海嘯與國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)外夾擊下,國家必須通過寬松的貨幣政策來刺激經(jīng)濟,但遺憾的是,在供求結(jié)構(gòu)尚未調(diào)整到位之前,由貨幣泡沫帶動的房地產(chǎn)需求已經(jīng)復蘇。這令2008年以來政府為挽回市場信心而進行的房地產(chǎn)供求結(jié)構(gòu)調(diào)整顯得不那么迫切。倘若為理順房地產(chǎn)市場供求關(guān)系而進行的改革戛然而止,將為房地產(chǎn)泡沫重新累積埋下伏筆。
2007年的“地王”至今尚未開發(fā),說明當時的房地產(chǎn)市場泡沫尚未完全消化。而用形成新的經(jīng)濟泡沫為代價,挽救舊的經(jīng)濟泡沫破滅后的市場信心,是必須極力避免的情況。
此前,國土資源部公布房地產(chǎn)地價調(diào)查結(jié)果,全國620個樓盤,地價平均占房價兩成三,似乎為地價推高房價論解了圍。但地方政府對房價的哄抬未必是通過提升土地出讓價格進行,更為隱秘的方式是通過控制土地供應量,調(diào)整對開發(fā)商囤地、捂盤行為管理的松緊程度,人為制造供不應求,從而達到提高房價和“城市價值”的目的。
在土地供應方,廣東省房協(xié)的數(shù)據(jù)顯示,從2003年開始,廣州市新增住宅用地大幅縮水,原八區(qū)2003-2005年“招拍掛”形式出讓土地面積92萬平方米,住宅用地僅占三成。正是由于新增土地供應量急劇減少,政府又沒有強硬措施逼出開發(fā)商過去囤積的廉價土地,才導致開發(fā)商通過減少開發(fā),提高產(chǎn)品檔次和單位價格謀利,造成供求緊張和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)扭曲。作為補救措施,2007年,廣州市提出,未來三年每年供應土地5平方公里,延續(xù)了《廣州市住房建設規(guī)劃(2006-2010)》的出讓規(guī)模,相當于每年供應量達到2003-2005年出讓土地總和的5倍,足見此前的土地供應缺乏計劃性。因此,理順土地供求關(guān)系,政府應該根據(jù)歷年的市場供求數(shù)據(jù),制定出土地供應計劃,并交由人大專職委員會審核;如此即可在制度上杜絕政府操縱土地供應量、哄抬地價的行為。
目前政府展開對開發(fā)商捂盤行為的調(diào)查,并開始接受群眾舉報,可以說已經(jīng)走在市場的前面。但舊“地王”尚未繳納土地出讓金,新“地王”就出現(xiàn),還是應該敲響警鐘。2007年土地價格明顯畸高,開發(fā)商不顧一切地以高價購地,并不僅僅是為了將所購“地王”開發(fā)成商品房投入市場,其更重要的目的是提高周邊地價的參照價格,從而拉高房價。比如,上月城建地產(chǎn)以樓面地價15323元/平方米,拿下珠江新城最后一塊住宅用地。珠江新城乃至天河區(qū)的許多一、 二手房價應聲而漲,其中某樓盤最高漲了3000元/平方米。可見以地價推高房價的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。更令人擔憂的是,開發(fā)商在拍出新“地王”時,并不需要真金白銀地投入,時至今日,仍有8塊2007年的“地王”尚未繳納土地出讓金。而廣東今年初的“粵十五條”允許開發(fā)商延長土地出讓金的繳納期限,又令開發(fā)商增強了用“意向”土地出讓價格哄抬房價的能力。為刺激經(jīng)濟而推出的寬松政策,很容易形成新的泡沫。
總之,為刺激經(jīng)濟而推出的寬松政策,很容易形成新的泡沫。為了避免當前的房價上漲周期中2008年以前的泡沫形成機制再次發(fā)生作用,重啟被中斷的房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整,徹底理順2008年以前房地產(chǎn)市場的供求結(jié)構(gòu),應當成為當務之急。 。
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