上海新一輪大型居住社區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)并已初步確定15個(gè)大型居住社區(qū)規(guī)劃選址方案，包括以保障性住房為主的近郊6大基地和以中低價(jià)普通商品房為主的9個(gè)大型居住社區(qū)。記者獲悉，一份由上海市住房保障和房屋管理局、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)等部門(mén)起草的《關(guān)于推進(jìn)本市大型居住社區(qū)市政公建配套建設(shè)和管理的若干意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)的征求意見(jiàn)稿，已在上周五完成了各區(qū)政府相關(guān)部門(mén)間的意見(jiàn)征詢。
這份為了推進(jìn)市屬保障性住房建設(shè)大基地市政配套設(shè)施建設(shè)和管理的相關(guān)意見(jiàn)，明確了以顧村、周康航、江橋、曹路、浦江、泗涇、三林、華新基地8個(gè)建設(shè)基地為推進(jìn)重點(diǎn)，并首次在這些大型居住社區(qū)的外圍市政、教育設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、商業(yè)服務(wù)建設(shè)等多方面給予專項(xiàng)資金補(bǔ)貼和政策傾斜。
醫(yī)療教育商業(yè)均有補(bǔ)貼
上海市本月中旬初步確定15個(gè)大型居住社區(qū)規(guī)劃選址方案，標(biāo)志著上海新一輪大型居住社區(qū)建設(shè)的正式啟動(dòng)。記者從相關(guān)部門(mén)了解到，目前保障性住房大基地建設(shè)的大力推進(jìn)，使得這些大型居住社區(qū)的市政公建配套建設(shè)更加迫在眉睫。“這些大型社區(qū)光是蓋好房子沒(méi)有用，還必須完善周邊道路、交通、生活設(shè)施配套，否則動(dòng)遷居民不選擇入住這些社區(qū)，而是選擇貨幣補(bǔ)償，那樣就失去了大力推進(jìn)保障性住房大基地建設(shè)的意義，同時(shí)也不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格穩(wěn)定。”相關(guān)部門(mén)的內(nèi)部人士向記者透露該《意見(jiàn)》出臺(tái)的意義。
記者在《意見(jiàn)》的征求意見(jiàn)稿中看到，在配套政策方面，政府給予力度可觀的財(cái)政補(bǔ)貼。例如在外圍大市政配套方面，按建設(shè)基地提供房源供應(yīng)數(shù)量，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)總量統(tǒng)籌平衡后，給予一次性定額補(bǔ)貼；在教育設(shè)施配套方面，按照普通中小學(xué)、幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將配套費(fèi)返還的教育設(shè)施建設(shè)費(fèi)用或?qū)嵭信涮踪M(fèi)包干的建設(shè)基地開(kāi)發(fā)主體承擔(dān)的造價(jià)，提高到每平米2500元，缺口部分由教育附加費(fèi)統(tǒng)籌；在衛(wèi)生設(shè)施配套方面，對(duì)建設(shè)基地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的土建費(fèi)用一次性補(bǔ)貼500萬(wàn)元。同時(shí)，所有建設(shè)基地內(nèi)的配套醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站點(diǎn)等都相應(yīng)配置醫(yī)保接口，并對(duì)醫(yī)保額度進(jìn)行適當(dāng)傾斜；建設(shè)基地的商業(yè)服務(wù)配套被列為發(fā)展社區(qū)商業(yè)的“重中之重”，商業(yè)配套設(shè)施建成后由建設(shè)基地所在區(qū)按成本價(jià)回收，通過(guò)“兩年零租金”、“兩年稅收減半”、先期入駐企業(yè)虧損補(bǔ)貼等措施，引入大型商業(yè)集團(tuán)等品牌商家；文體、敬老設(shè)施則按成本價(jià)提供土地，由文化專項(xiàng)資金補(bǔ)貼250萬(wàn)元。
《意見(jiàn)》同時(shí)還規(guī)定，對(duì)教育、衛(wèi)生、市政等配套設(shè)施實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施對(duì)建設(shè)基地人口導(dǎo)入?yún)^(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼，按每年建設(shè)基地項(xiàng)目建成后用于異地安置人口數(shù)量的一定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)基地教育、衛(wèi)生、市政等配套設(shè)施的建設(shè)管理等公共支出給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市和導(dǎo)出區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。
明年底完成配套建設(shè)
此外，《意見(jiàn)》還明確，將建設(shè)人口導(dǎo)出區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)建立以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)的房源定價(jià)機(jī)制，對(duì)導(dǎo)出區(qū)房源搭橋價(jià)和建設(shè)基地建設(shè)單位收購(gòu)價(jià)之間的差額，建立專項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)貼建設(shè)基地市政公建配套設(shè)施建設(shè)。
今年5月19日，上海市副市長(zhǎng)沈駿召開(kāi)專題會(huì)議研究部署大型居住社區(qū)市政公建配套建設(shè)相關(guān)工作時(shí)就曾強(qiáng)調(diào)，大型居住社區(qū)內(nèi)的配套工作要在滿足居民基本生活需求的基礎(chǔ)上，其衛(wèi)生、學(xué)校、治安、公交、儲(chǔ)蓄、郵政、菜場(chǎng)和商業(yè)等要做到配套齊全、方便居民。
《意見(jiàn)》確定的工作目標(biāo)是，2010年底前基本完成已建在建建設(shè)基地配套設(shè)施的全面建設(shè)、接管、開(kāi)辦和運(yùn)營(yíng)，2012年基本完成新拓展建設(shè)基地配套設(shè)施建設(shè)。
在此之前，已由市建交委、市房管局牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、水務(wù)、交通、綠化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)，在對(duì)在建大型居住社區(qū)外圍大市政配套情況進(jìn)行面上梳理的基礎(chǔ)上，又專門(mén)組織市房科院等單位對(duì)顧村、江橋、周康航、浦江等基地入住居民進(jìn)行了大量的實(shí)地入戶調(diào)查。據(jù)相關(guān)人士透露，該《意見(jiàn)》在意見(jiàn)征詢工作完成并修改后將對(duì)全市公布。