據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，社科院15日發(fā)布了《城市藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告(no.2)》。藍(lán)皮書(shū)指出，總體來(lái)看，2009年中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較快增長(zhǎng)區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面依然較好，區(qū)域間相對(duì)均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
經(jīng)濟(jì)仍處較快增長(zhǎng)區(qū)間
《城市藍(lán)皮書(shū)》指出，總體上，2009年中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較快增長(zhǎng)區(qū)間。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和足夠的外匯儲(chǔ)備，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，且具有較強(qiáng)的宏觀調(diào)控能力，所以金融危機(jī)并沒(méi)有改變中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走勢(shì)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面依然向好。
但是藍(lán)皮書(shū)也指出，2009年城市經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力將繼續(xù)加大。值得注意的是，消化規(guī)模巨大的房地產(chǎn)存量和制造業(yè)庫(kù)存，充分淘汰過(guò)剩產(chǎn)能和恢復(fù)民間資本活力都需要時(shí)間，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將經(jīng)歷一個(gè)相對(duì)艱難的“u”形調(diào)整過(guò)程。但總體說(shuō)來(lái)，相對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的微弱增長(zhǎng)，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)仍將處于較快增長(zhǎng)區(qū)間。
區(qū)域均衡態(tài)勢(shì)增強(qiáng)
藍(lán)皮書(shū)稱，2009年城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一重要趨勢(shì)是，城市間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)承接步伐加快，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心由東部沿海地區(qū)向中、西部?jī)?nèi)陸地區(qū)加速推進(jìn)，區(qū)域間相對(duì)均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)將得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
據(jù)悉，2009年，國(guó)家發(fā)改委將抓緊制定成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和促進(jìn)中部崛起等一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快報(bào)批和實(shí)施《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》及《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，以充分發(fā)揮城市密集區(qū)在突破行政區(qū)劃界限、優(yōu)化資源配置中的重要作用。
藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，中國(guó)城市密集區(qū)的發(fā)展將進(jìn)一步加速，并憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、相對(duì)成熟的市場(chǎng)環(huán)境、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、密集的人口以及具有強(qiáng)大購(gòu)買力的消費(fèi)市場(chǎng)，成為中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、“擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)、保增長(zhǎng)”的中堅(jiān)力量，它在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略引擎作用將進(jìn)一步凸顯。
未來(lái)挑戰(zhàn)依然較大
藍(lán)皮書(shū)也指出，由于金融危機(jī)導(dǎo)致的全球信貸市場(chǎng)緊縮和需求下降等困境沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性緩解，外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)仍將面臨外貿(mào)出口下滑、工業(yè)增長(zhǎng)放緩、消費(fèi)拉動(dòng)乏力、就業(yè)壓力加大等諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。
藍(lán)皮書(shū)建議，在政策方面，盡管當(dāng)前的首要任務(wù)是遏制下滑、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須把短期啟動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，從需求和供給兩方面入手，著力解決制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些深層次問(wèn)題。
在需求層面，要通過(guò)轉(zhuǎn)變城市化模式和調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)等，切實(shí)啟動(dòng)內(nèi)需，增加最終需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；在供給層面，要突出政府投資的引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升城市經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”“擴(kuò)內(nèi)需”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”“惠民生”的有機(jī)結(jié)合。
開(kāi)啟新一輪城市化浪潮
藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為中國(guó)新一輪城市化浪潮將開(kāi)啟。
藍(lán)皮書(shū)顯示，此次面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的國(guó)際金融危機(jī)，政府再度重啟積極的財(cái)政政策，提出在未來(lái)兩年多時(shí)間內(nèi)投入4萬(wàn)億元實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中相當(dāng)部分被投向了城市化建設(shè)，投資規(guī)模及投資力度之大前所未有。同時(shí)，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也相繼出臺(tái)。
因此藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，可以預(yù)見(jiàn)，大規(guī)模的投資建設(shè)及產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃將開(kāi)啟中國(guó)新一輪的城市化浪潮。