6月1日，蘇州市陽山實驗學(xué)校四(1)班全體學(xué)生聯(lián)名給閻立市長寫信，反映發(fā)生在他們身邊的“車庫老人”問題，并就如何解決這個問題、促進(jìn)和諧社會建設(shè)提出了建議。看了來信，市長閻立當(dāng)即作出批示：“陽山實驗學(xué)校四(1)班同學(xué)們，你們的來信收到了,你們反映的問題現(xiàn)在確實存在,這與和諧社會建設(shè)社會公德家庭美德都相違背,需要全社會共同解決,政府會采取相應(yīng)措施加以規(guī)范引導(dǎo)及管理”。
當(dāng)天，市房管局下發(fā)通知：要求各區(qū)加強(qiáng)對轄內(nèi)各住宅小區(qū)的日常巡查，嚴(yán)查小區(qū)長期沒有物業(yè)管理和車庫住人等問題。
小區(qū)私人車庫“變性”，停車用途變?yōu)殚_店或是住人，這在蘇州早已不算新聞。幾年來，從因車庫改作他用引發(fā)鄰里糾紛，到造成死亡事故，類似的報道從未絕跡，本報今年3月23日“蘇州調(diào)查”專欄，就以《誰來解開車庫出租頑疾這個結(jié)？》為題，作過長篇報道。更有意思的是，在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎中鍵入“車庫住人”四個字，頭幾頁顯示出來的鏈接內(nèi)容竟然絕大多數(shù)都發(fā)生在蘇州。
車庫改作他用，并非蘇州首創(chuàng)，“老人住車庫”的敏感話題，也非蘇州獨有，可為何這類現(xiàn)象在蘇州就如此突出呢?
其實，早在去年5月1日開始實施的《蘇州市居住房屋出租管理辦法》以及《蘇州市住宅區(qū)物業(yè)管理條例》中，就明文禁止將車庫用于居住、生產(chǎn)、經(jīng)營，而且也規(guī)定了相應(yīng)的整改條例。然而事隔一年之久，在明確的法律、法規(guī)面前，“變性”的車庫卻依然明目張膽地存在，而且擴(kuò)張勢頭似乎有增無減。這是為什么？
當(dāng)下，社會各界把關(guān)注的目光又一次集中于這個“老大難”問題上，連不諳世事的學(xué)生也發(fā)出了呼聲。車庫住人？車庫開店？這本不該成為問題的頑疾，究竟何時才能完結(jié)？
六成以上老人自愿住車庫？
從今年3月底開始，蘇州市陽山實驗學(xué)校四(1)班全體學(xué)生在班主任朱瓊芳的帶領(lǐng)下，開始了一項江蘇省公民道德教育實踐活動。學(xué)生們經(jīng)過前期的調(diào)查、收集問題，對現(xiàn)有政策、法規(guī)的查詢，將在身邊比較常見的“車庫老人”作為了選題，并就此展開了兩個多月的調(diào)查，形成了《關(guān)于陽山社區(qū)車庫老人問題的調(diào)查研究》的報告。從調(diào)查結(jié)果上來看，至少60%以上老人住車庫都稱是“自愿”的。這么多老人為何要堅守車庫？甚至在兒女的苦求下也不為所動，這不得不引發(fā)我們更多的思考。
“行動不便”、“風(fēng)俗習(xí)慣”成最主要原因
記者從孩子們的調(diào)查問卷中看到，對于老人住車庫的原因，“年歲已大，行動不方便”成了最主要的選擇。
家住陽山花苑某區(qū)的一位阿婆，子女住在5樓，由于自己腿腳不便，在她的強(qiáng)烈要求下，兒女不得不讓她住在樓下的自家車庫里。“我們也沒有太好的辦法，為了讓老人生活得舒服一點，只能把車庫的設(shè)施做得完善一些。”她的兒子無可奈何地說。記者在車庫里看到，空調(diào)，電視，衛(wèi)生設(shè)備，洗衣機(jī)，微波爐各種生活設(shè)施一應(yīng)俱全。記者從一些細(xì)節(jié)上可以看到，阿婆的子女非常孝順，為了防止老人滑倒，家人甚至給老人鋪上了防滑的地毯。而老人的一日三餐則由子女每天都送下樓來。“現(xiàn)在主要是擔(dān)心老人的安全問題，畢竟晚上她身邊連個人都沒有。”
腿腳不方便是身體上的原因，而還有一些“車庫老人”則是深受傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣的影響，一時還沒法改變。在陽山花苑一帶，有一個說法叫做“老年人要多踩踩地氣，否則不能長壽”。正是在這一說法的禁錮下，很多老人始終不肯搬到樓上去住。
“三室套型”與“四世同堂”的矛盾
“媽媽的奶奶、爺爺?shù)膵寢?、媽媽的外?hellip;…”記者從調(diào)查問卷當(dāng)中還看到，這樣的稱呼多次出現(xiàn)在了車庫老人是誰的填空欄里。“這一帶的老人都比較長壽，很多家庭都是四世同堂，甚至五世同堂。在我們班里目前就有6戶老人在85歲以上，其中有2位老人已超過90歲。”朱瓊芳說。
記者了解到，在目前的動遷小區(qū)中，大房子基本上都是3室的房子，并且當(dāng)?shù)剡€有一個風(fēng)俗就是老人一定要和兒子住在一起。這樣對于四世同堂的一個家庭來說，3個房間住4代人就產(chǎn)生了無法解決的矛盾，可憐天下父母心，此時，搬出大家庭而獨自居住的就只能是家中的最年長者。雖然這樣的家庭至少分得了2套動遷房，但是老人為了能離家庭近一點，車庫就成了他們無怨無悔的選擇。
車庫“變性”的背后
目睹蘇州各類小區(qū)的興起過程，市房管局的工作人員也頗有感慨：“車庫，作為蘇州城市發(fā)展過程中不可或缺的居民住宅配套建設(shè)項目，從受人追捧到漸漸淪為影響小區(qū)建設(shè)的不和諧因素，多少讓人唏噓。”
有人認(rèn)為，車庫“變性”，只是特定時期里的特定產(chǎn)物，隨著城市發(fā)展的變遷，由此帶來的消極影響終將消亡。但是，在現(xiàn)存狀態(tài)下，車庫“變性”消亡的面前還有什么樣的羈絆呢？
一種可怕的“習(xí)慣”
采訪中，記者也遇到了不少聲稱“自愿”或是“習(xí)慣”住在車庫的人，這些采訪對象無一例外地都是上了歲數(shù)的老人。在蓮花新村采訪調(diào)查時，絕大多數(shù)的老人都給出了這樣的答案：住車庫不需要爬樓，每天早起鄰居們湊在一起熱熱鬧鬧的，凡事招呼一聲就行。他們不喜歡住樓房，用不慣抽水馬桶，連在一起的底層車庫就像曾經(jīng)的農(nóng)舍，開門就能看到好比農(nóng)田的綠化。更傳統(tǒng)一些的老人則告訴記者，住一樓可以“接地氣”……每一個理由都和“習(xí)慣”有關(guān)。
老人們說得很輕松，可參觀完他們的“家”，記者卻沒輕松得起來。連日來天氣悶熱，加上連續(xù)的陰雨，狹小逼仄的車庫里更顯陰濕。水泥地面滲出了一塊塊的濕斑，稍稍講究些的車庫里，雖然鋪上了地磚，但因為有潮氣透上來，磚塊之間的水泥縫隙還是被浸濕了。
對于外界所說的被惡毒子女逼進(jìn)車庫的說法，老人們矢口否認(rèn)。在車庫里住了快3年的劉阿娣說家人對她都很好，只是覺得上樓麻煩。她住車庫不用燒飯，兒媳婦到了時間會把飯菜送下來。當(dāng)初拆遷家里分到了2套房子，一套當(dāng)時給了兒子，另一套稍微大點的給了前年成家的孫子。“年紀(jì)大了的人要著體(識相)，我還能活幾年？最后死在新房子里不作興。”
很多老人都透露了和劉阿娣同樣的想法。這也讓記者頓時明白，老人們所謂的“習(xí)慣”，其實只是為了理所當(dāng)然地住進(jìn)車庫找一個借口。在社會轉(zhuǎn)型的過程中，很多依賴于土地的農(nóng)村老人在晚年時候失去了唯一的生產(chǎn)資料后，心理上或多或少會出現(xiàn)不安全感。在這種情況下，他們就會放棄本屬于自身的合法利益，“主動”提出住進(jìn)車庫，尋求心理上的平衡。說到底，在成為家庭中經(jīng)濟(jì)收入處于弱勢地位的一方，以犧牲自我利益為代價，以此平息家庭內(nèi)部矛盾。
同時，進(jìn)入集中居住的城市化小區(qū)后，傳統(tǒng)的“金相鄰”關(guān)系瓦解，原有的評判家庭關(guān)系的社會輿論也隨之消失。沒有了所謂“人言可畏”的監(jiān)督，“著體”的老人更會“自我淘汰”。
車庫住人不可怕，可怕的是讓車庫住人成為一種習(xí)慣。
一種不同的生活
馬浜花園是蘇州動遷安置區(qū)中一個比較典型的小區(qū)，總建筑面積達(dá)46萬平方米。馬浜花園共分3期，于2006年竣工投入使用，小區(qū)建筑均為多層，共187棟居民樓，當(dāng)時動遷主要涉及11個村，安置了9500人。而馬浜花園所在的楓橋街道也涵蓋了大量的城市化發(fā)展過程中的安置區(qū)域，整個街道內(nèi)安置房面積達(dá)175萬平方米。
經(jīng)過幾年發(fā)展，如今在馬浜，過去的村落形態(tài)已經(jīng)看不到，除了一些集體開辦的工廠，其他的遺留建筑早已不復(fù)存在。走進(jìn)小區(qū)，看到的建筑和規(guī)劃布局都是城市化的模式，其中包括居住、商業(yè)、文化、社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施等。
居住形態(tài)變化了，那么居住的村民生活究竟如何呢？
據(jù)了解，在動遷之前當(dāng)?shù)氐娜司孛娣e有0.5畝，拆遷過后，耕地變?yōu)槌鞘杏玫兀谶@個過程中政府給予補(bǔ)償。但是拆遷戶對按照國家和地方制訂的補(bǔ)償條例領(lǐng)取的補(bǔ)償費用并不滿意，認(rèn)為和生活實際所需還是存在一定的差距。一位把房子出租后自己住在車庫的老人告訴記者，他每月可以領(lǐng)取220元的社保費，但是兒子和媳婦在沒有到年限之前為了領(lǐng)到這部分社保必須每月先繳納幾百元。目前全家人都沒有工作，家里沒有固定的經(jīng)濟(jì)來源，所以為了增加收入，老人只得將自己的房子出租了補(bǔ)貼家用。老人說，這樣的家庭在小區(qū)里還有不少，記者通過調(diào)查了解，也證實了老人的這一說法。
另外，從農(nóng)村戶口變成城市戶口后，剛開始時沒有享受社會保險，到2008年5月份才開始和城市社保接軌。村民們告訴記者，沒有拆遷之前當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)還比較發(fā)達(dá)，不少人在工廠工作，但是現(xiàn)在工人的比例反而少了，能夠謀生的職業(yè)也就是開小賣部、做保安等這些薪水較低的工作。失去土地后，農(nóng)民已經(jīng)沒有辦法依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生存下去，失業(yè)大大增加，政府在這個變化過程中也組織過職業(yè)技能培訓(xùn)，但是村民對自己就業(yè)的出路卻不了解。
村民們居住的環(huán)境變好了，生活也便利了，但是還是有不少人不滿意。因為他們的收入沒有增加，有些人甚至還變少了。從居民們目前的收入結(jié)構(gòu)來看，以前與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的收入沒了，這其中包括村一級的資產(chǎn)，還有分紅等。為了增加收入，大家不約而同地把目光聚集在了房子上，要么把車庫出租，要么將住房出租，獲得一部分額外的收入。還有剩下來的一部分就是村集體入股分紅，集體所有的廠房出租給企業(yè)，除去集體開支部分，每年村民可以分得一些租金。
面對生活方式的全新改變，有些人能很快適應(yīng)從“農(nóng)民”到“市民”的身份轉(zhuǎn)變，但還有些人至今都沒脫離原先的“圈子”……
看看這些小區(qū)如何解決問題
體現(xiàn)關(guān)懷，尋找適宜的養(yǎng)老模式
如今充分利用車庫居住功能的，很大一部分為老年人。
與子女關(guān)系不和睦，被趕到車庫這種與和諧社會、社會公德相違背的現(xiàn)象只是個別。而因樓層高、老人手腳不便，或不愿給子女添麻煩而自愿入住車庫的現(xiàn)象卻普遍存在。
記者在走訪了多個小區(qū)后發(fā)現(xiàn)，不少小區(qū)內(nèi)老人居住的車庫住宿條件一點不比家里差，電視、電話、淋浴、空調(diào)等設(shè)施一應(yīng)俱全，更有子女為了讓老人受到更周全的照顧，特地為其請來保姆照料。然而另一方面，大部分車庫因沒有窗戶不通風(fēng)，電氣、煤氣的安全隱患一觸即發(fā)，而獨居車庫是否更易引發(fā)偷盜案件，也是不得不考慮的問題之一。因而，對老人的尊重和關(guān)懷，應(yīng)該著眼于尋找一種更為適宜的養(yǎng)老模式。
2007年10月，“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院在滄浪區(qū)成立。自此，有品牌、有特色的“第四種社會養(yǎng)老模式”誕生。“入住”該“養(yǎng)老院”的老人，有政府為其組建電話虛擬網(wǎng)，老人只需一部電話，便可以足不出戶24小時享受53項服務(wù)內(nèi)容。而在空巢、孤寡老人享受政府援助的同時，一些項目按照服務(wù)時間適當(dāng)收費；相城區(qū)北橋街道靈峰村也建起了自己的老年公寓，以解決老人居住空間的問題。這些無疑都化解了老人養(yǎng)老和獨生子女時間、精力有限之間的種種矛盾，讓老人擁有一個安樂的晚年。
而另外一個原因，則是住進(jìn)動遷小區(qū)的老人們沒有獨立產(chǎn)權(quán)，只能掛靠在子女名下，從而失去了獨立支配房屋的權(quán)利。為了減輕子女負(fù)擔(dān)，有的老人便主動提出去住車庫。對此，今年“兩會”期間有代表曾建議，要在法律上給予這些老人更多保障，如在拆遷分配上明確老人的部分或全部產(chǎn)權(quán)，讓老人有真正支配自身居住的決定權(quán)。
建疏導(dǎo)點，未必最好卻最有效
一方面是小區(qū)周邊的配套設(shè)施亟待完善，一方面是市場需求的客觀存在，這就是各個動遷小區(qū)“車庫店”之所以屢禁不止最根本的原因。
為了完善長江花園的配套設(shè)施，近日，滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)投入90余萬元，在其西側(cè)建設(shè)了一個規(guī)范經(jīng)營、秩序井然的“疏導(dǎo)點”，據(jù)了解，這個疏導(dǎo)點共47間門面房，每間面積在16平方米左右，年租金2萬元，經(jīng)營者可進(jìn)行小商品買賣和從事餐飲。“疏導(dǎo)點”建立后小區(qū)環(huán)境得到根本改善。來自淮安的王傳明在疏導(dǎo)點經(jīng)營著麻辣燙的生意，他告訴記者，之前在長江花園一區(qū)22幢的底層車庫開店，面積只有10平方米左右，不僅就餐的客人感覺狹小，自己也是倍感壓抑。“在車庫做生意一直提心吊膽，現(xiàn)在定心了。而且就餐環(huán)境改善后，店里營業(yè)額增加了50%吶！”
長江花園居委會書記方明良說，疏導(dǎo)點不僅成為解決車庫開店的一個有效辦法，同時，這也解決了流動攤販占道經(jīng)營和部分就業(yè)的問題。前幾天，滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)還收到兩封感謝信，住在理想城的周先生和王先生稱，自6月1日疏導(dǎo)點運(yùn)營以來，路面攤販林立的景象一去不復(fù)返，取而代之的是干凈、整潔的街道。
其實，各種形式的疏導(dǎo)點早在之前便出現(xiàn)于全市多個社區(qū)，比如康佳花園?？导鸦▓@疏導(dǎo)點建于2007年，共計50多個店面，兩年來運(yùn)作情況也十分理想。500元一個月的租金為原本經(jīng)營車庫小店，或小區(qū)內(nèi)有開店意向的廣大居民所接受。目前該疏導(dǎo)點的經(jīng)營范圍圈定在餐飲類，今后有機(jī)會還將進(jìn)一步擴(kuò)大。然而，該疏導(dǎo)點開放以來，每天吵得樓上住戶不得安寧的情況得到了控制，但部分離疏導(dǎo)點較近的住戶仍然受到一定程度的影響，還是需要物業(yè)公司拿出有效措施。
而目前，除了建立疏導(dǎo)點，杜絕車庫開店的另一有效途徑便是改變住宅區(qū)前期規(guī)劃理念。借鑒工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗，如今在建的新區(qū)毛家花園底層車庫的門不再向外開啟，而是開在樓內(nèi)。此舉將有效阻斷車庫的經(jīng)營用途，但之后是否會由于配套設(shè)施不全，造成路邊攤扎堆的新問題，這是物業(yè)公司需要仔細(xì)考慮并加強(qiáng)管理的。
基于這一點，陽澄人家社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)值得借鑒。這個唯亭鎮(zhèn)大型農(nóng)民動遷安置社區(qū)，園區(qū)確定重點建設(shè)的亮點社區(qū)位于陽澄半島西北，建筑面積約25萬平方米；計劃入住居民戶數(shù)1061戶、總?cè)丝?200人。小區(qū)以地下汽車庫、半地下自行車庫和一線四環(huán)路網(wǎng)，構(gòu)建出了便捷化、秩序化的內(nèi)部交通體系。小區(qū)內(nèi)建有“社區(qū)辦公中心、一站式服務(wù)中心、多功能活動中心、居民健身中心、婚喪喜事服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、幼兒教育中心、便民商業(yè)中心、技防監(jiān)控中心、物業(yè)管理中心”等十大配套載體，還實行社區(qū)居委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)化物業(yè)管理。如此一來，“車庫店”的市場需求自然被極大削弱。