浦東重點人才給錢給房給戶口
寫在前面· 兩位浦東白領(lǐng)的生活心聲
在金橋從事財務(wù)工作的史小姐：“我從事的財務(wù)方面的工作在浦東的機會比浦西的多，因此2005年我來到了浦東工作。然而，從去年起，浦東的房價已經(jīng)漲到我買不起的價位，因此從2005年至今，我都是租房，目前，租金維持在1300元/月左右。
浦東地域廣，人才公寓應(yīng)分布各個商業(yè)區(qū)，而不是僅局限于陸家嘴這樣的金融區(qū)域，在人才公寓附近也應(yīng)該有些適應(yīng)青年人的娛樂項目配套，“目前，浦東的娛樂設(shè)施主要是集中于陸家嘴八佰伴區(qū)域，對我們這些從浦西過來的青年人而言，娛樂項目過少，很不習慣。 ”
在張江上班的石先生：“我因為工作才1年多，資金有限，不能買房，只能在離公司不遠處的張江鎮(zhèn)上跟同事合租房子，每月支付850元租金。雖然這些費用并未讓我感到負擔太重，但每天從張江鎮(zhèn)出來打“小黑車”上班卻讓我很郁悶。真希望有個離公司近，交通方便的住處。
如果浦東的人才公寓政策真能落實，租金我倒不是非常在意，只希望同租者能互不干擾，保留私密性就好了?！?/p>
20億元人才發(fā)展資金、3.7萬套各類人才公寓、戶籍政策傾斜——上海浦東新區(qū)昨天推出的一攬子鼓勵人才新政“三箭齊發(fā)”，目標直指“開放包容、激勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、充滿活力的國際化人才高地”。
人才新政策，是浦東確定第二輪綜合配套改革三年行動計劃后，發(fā)布的綜改“第一號文件”。浦東新區(qū)人事局副局長黃鐘說，此次所有政策設(shè)計都是圍繞人才發(fā)展的實際需要，著重解決人才發(fā)展的瓶頸問題。
招收一名博士后獎勵10萬
此次推出的《浦東新區(qū)支持鼓勵人才若干意見》及相關(guān)配套實施辦法，主要包括為建設(shè)上海國際金融中心國家戰(zhàn)略，積極發(fā)揮核心功能作用和示范帶動作用，提高浦東新區(qū)金融業(yè)的創(chuàng)新能力和參與國際競爭的能力，針對浦東新區(qū)金融人才的結(jié)構(gòu)性問題，特別是缺少具有國際經(jīng)驗的高層次金融人才，設(shè)立相應(yīng)的金融人才發(fā)展資金后，對金融機構(gòu)管理人員和專業(yè)人員進行獎勵。
根據(jù)新政策，浦東在未來三年內(nèi)將投入不少于20億元的人才發(fā)展資金。
對金融法人機構(gòu)高管人員、管理和專業(yè)人員，浦東將根據(jù)其貢獻和作用大小，分別給予一定的獎勵或補貼；對金融機構(gòu)所從事的人才開發(fā)、引進、培訓(xùn)、研討交流或改善人才居住環(huán)境等活動給予一定補貼。
對自主創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)、科技攻關(guān)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)中的領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團隊、重要研發(fā)人員，服務(wù)于金融創(chuàng)新和自主創(chuàng)新活動的大型會計師事務(wù)所、大型人力資源服務(wù)企業(yè)中的專業(yè)人員，根據(jù)其貢獻程度，給予一定的資助，用于醫(yī)療、保險、住房等補貼。
而在浦東的單位每招收一名進站博士后，浦東將給予一次性補貼10萬元，用于博士后的項目研究和生活補貼；對引進流動站博士后開展短期項目研究的單位，浦東也將給予一次性3萬元的項目資助，以鼓勵博士后在浦東重點發(fā)展的企業(yè)內(nèi)開展科研和技術(shù)創(chuàng)新工作。
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三年建造3.7萬套人才公寓
“租房難”“住房難”是令許多在浦東工作的人才頭疼的問題，這也成為此次浦東人才新政策的重點。通過政府、企業(yè)和社會共同參與，浦東三年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)3.7萬套、面積230萬平方米的各類人才公寓，以緩解人才租房困難，并對入住人才公寓的人才提供房租補貼。符合浦東重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的外省市人才，將優(yōu)先安排入住人才公寓。
浦東人事局有關(guān)負責人分析說，新引進的各類人才，對住房的功能配置有特殊的需求，而且，剛剛工作不久的青年人才的流動性比較強，對過渡期住房的需求比較大。因此根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在新引進青年人才比較集中的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和商務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一定的數(shù)量的人才公寓，形成就近、方便、適宜的居住條件，是很有必要的。引導(dǎo)企業(yè)、社會共同參與人才公寓的建設(shè)和供給，按照社會參與、市場運作、政府支持的建設(shè)和管理模式，形成良性的入住和退出機制。
戶籍政策傾斜 確保重點人才引進
浦東人事局有關(guān)負責人表示：“人口政策是全市的大局，浦東將聚焦重點產(chǎn)業(yè)，更加注重人才的實際作用和貢獻程度，更加關(guān)注人才工作和生活的實際需要，在兼顧引進各類人才、用好居住證政策的同時，向重點產(chǎn)業(yè)、重點人才傾斜，為他們解決戶籍問題。目前，市有關(guān)方面正在研究居住證與戶籍對接的辦法，我們希望作為綜合配套改革試點的內(nèi)容，在浦東提前進行探索，通過創(chuàng)新人才引進機制，支持更多的人才在浦東工作和創(chuàng)業(yè)?！?/p>
根據(jù)新政策，浦東將對符合《上海市吸引國內(nèi)優(yōu)秀人才來滬工作實施辦法》規(guī)定，浦東重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等其他的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的單位高管、主要研發(fā)人員、主要技術(shù)骨干、學科帶頭人和為浦東做出一定的貢獻的，得到了市場和社會認可的特殊人才，優(yōu)先解決戶籍。
黃鐘說，此次浦東人才新政策將按照一口受理、一口辦結(jié)、便捷高效的原則，依托浦東市民中心、各功能區(qū)域和浦東人才交流中心、浦東博士后工作站等服務(wù)平臺以對外受理，盡可能方便企業(yè)和人才辦事。同時在人才認定上，政府將更加尊重企業(yè)的意見，“使各項政策落在實處，讓人才感受到政策帶來的實惠和便利?！?/p>
資金獎勵政策人才公寓政策戶口傾斜政策
對金融法人機構(gòu)高管人員、管理和專業(yè)人員，浦東將根據(jù)其貢獻和作用大小，分別給予一定的獎勵或補貼；對金融機構(gòu)所從事的人才開發(fā)、引進、培訓(xùn)、研討交流或改善人才居住環(huán)境等活動給予一定的補貼。
對自主創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)、科技攻關(guān)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)中的領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團隊、重要研發(fā)人員，服務(wù)于金融創(chuàng)新和自主創(chuàng)新活動的大型會計師事務(wù)所、大型人力資源服務(wù)企業(yè)中的專業(yè)人員，根據(jù)其貢獻程度，給予資助。
在浦東的單位每招收一名進站博士后，浦東將給予一次性補貼10萬元，用于博士后的項目研究和生活補貼。
對引進流動站博士后開展短期項目研究的單位，浦東也將給予一次性3萬元的項目資助。以鼓勵博士后在浦東重點發(fā)展的企業(yè)內(nèi)開展科研和技術(shù)創(chuàng)新工作。
浦東三年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)3.7萬套、面積230萬平方米的各類人才公寓，以緩解人才租房困難，并對入住人才公寓的人才提供房租補貼。
重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的單位高管、主要研發(fā)人員、主要技術(shù)骨干、學科帶頭人，和為浦東做出一定貢獻的特殊人才，優(yōu)先解決戶籍。
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浦東高端人才稅負有望被控制在20%～25%
目前，國內(nèi)的個人所得稅最高征收比例為45%，而歐美等國的最高征收比例為40%，中國香港、新加坡等地更是僅為15%，這意味著以同樣的年薪聘用高級金融人才，人才在上海需要繳納的所得稅會比境外高出許多，這直接影響到高級人才來上海工作的積極性。昨天，在上海市政協(xié)“關(guān)于推進浦東新區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展”重點提案辦理協(xié)商會上，浦東新區(qū)副區(qū)長萬大寧透露，浦東新區(qū)正在加快稅收制度改革，其中包括開展個人所得稅制度改革，通過獎勵政策來彌補高端緊缺人才的高稅收。
來自浦東新區(qū)綜合經(jīng)濟研究所的多項調(diào)研都顯示，個人所得稅政策和戶籍是目前影響高端人才流入浦東的兩大原因，研究所所長李庭輝表示，高達45%的個調(diào)稅阻礙著高端人才引進的步伐，特別是相比中國香港、新加坡等地，這一稅率是比較高的，而浦東面臨的一個現(xiàn)實問題是高端人才緊缺。萬大寧昨天透露，目前浦東新區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)過程中，遇到的瓶頸主要是制度問題，如稅收制度、市場準入制度等。目前，浦東新區(qū)經(jīng)過與國家發(fā)改委充分溝通，已經(jīng)正式上報了要求開展完善服務(wù)業(yè)稅收征管研究的請示，同時計劃加快稅收制度改革。
在浦東新區(qū)下階段推進的稅收制度改革中，一項重要的試點就是開展綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度改革，對吸引就業(yè)多、資源消耗少和污染排放低等服務(wù)類企業(yè)，按照其吸引就業(yè)人員數(shù)量給予補貼或所得稅優(yōu)惠改革試點，通過獎勵政策來彌補高端緊缺人才的高稅收。萬大寧表示，高端人才的稅負期望被控制在20%至25%之間，以吸引他們在浦東落戶工作的熱情。
據(jù)了解，浦東新區(qū)正在醞釀出臺相關(guān)的高端人才個人所得稅補貼政策研究，以地方政府補貼的方式對高端人才的所得稅給予一定程度返還，類似的個人所得稅補貼政策今年已經(jīng)在張江園區(qū)啟動試點，取得了一定的實踐效果，有望在浦東全面展開。
張江園區(qū)對四類人才給予個稅補貼
在上海市張江高科技園區(qū)管委會一份關(guān)于“上海市張江高科技園區(qū)激勵自主創(chuàng)新人才發(fā)展的暫行辦法”中規(guī)定，對于四類告急人才個人所得中的年工資薪金和勞務(wù)所得，形成功能區(qū)域地方財力部分的，給予100%補貼。也就是說，四類高級人才在張江園區(qū)內(nèi)繳納的稅收部分將獲得全額補貼。
這四類人才要求是:注冊地、經(jīng)營地和稅收戶管地均在張江高科技園區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位中，且年收入在20萬元（含20萬元）人民幣以上。
第一類是，軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中自主創(chuàng)新型企事業(yè)單位的高級管理人員和技術(shù)骨干；第二類是，享受高新技術(shù)企業(yè)政策的企業(yè)高級管理人員和技術(shù)骨干；第三類是年銷售額超過1億元人民幣，或年增加值、營業(yè)收入、利潤總額的累計納稅額在500萬元人民幣以上的重點企業(yè)的高級管理人員和技術(shù)骨干；第四類是曾獲得上海市、浦東新區(qū)“自主創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”稱號的個人，以及從事國家“863”、“973”等國家級重大科技攻關(guān)項目研究的課題負責人。
張江園區(qū)管委會的政策規(guī)定，對于這四類人員個人所得中的，年工資薪金和勞務(wù)所得形成功能區(qū)域地方財力部分給予100%補貼，且“十一五”期間每人補貼總額不超過100萬元人民幣。同時，對于這四類人員個人所得中，來源于其所在企業(yè)的股權(quán)、期權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)成果所得形成的功能區(qū)域地方財力部分的，每年給予50%的補貼，“十一五”期間，每人補貼總額也不超過100萬元人民幣。
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??????? 浦東2010年擴充金融人才到22萬
為了縮小與國際金融中心之間的差距，浦東計劃利用一系列的舉措吸引人才，從而將2010年金融從業(yè)人員擴充到22萬人。
浦東正在籌劃制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，政策將傾斜于金融人才，特別是國際金融高端人才和領(lǐng)軍人物。如在住房、子女就學補貼等方面對金融企業(yè)高管給予獎勵，通過各項優(yōu)惠，填平移居地之間的差距，使其生活水準不降低。
同時，浦東也在加緊創(chuàng)建一流的雙語幼兒園等教育場所，希望讓這些高級人才能舉家居住在浦東。此外，對在金融機構(gòu)就業(yè)的年輕白領(lǐng)，嘗試提供可租賃的中等檔次單身宿舍；針對金融高端人才，浦東正在建設(shè)可供租售的金融家公寓。
對于符合上海人才引進條件的金融人才，浦東將加大力度引進，分別采用人才居住證和入上海戶籍的措施，給金融人才到上海工作解除后顧之憂。據(jù)悉，對于急需的那些對浦東經(jīng)濟、社會、科技的發(fā)展能夠起到重要作用的關(guān)鍵性國外金融機構(gòu)高層次人才和海外留學金融人才，盡一切努力讓他們?yōu)槠謻|的金融業(yè)發(fā)展作出貢獻。另外，浦東將在軟環(huán)境上給人才提供更舒適的服務(wù)，重點吸引銀行、證券、保險等各類金融人才?？梢灶A(yù)見，今后金融高級人才在上海的生活將更加方便。