財聯(lián)社12月22日訊，北京住建局就《〈北京市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法（2023年修訂版）〉征求意見稿》公開征集意見。意見提出，購房人支付的定金、首付款、按揭貸款、分期購房款和其他形式的購房款等預(yù)售資金，應(yīng)全部直接存入監(jiān)管賬戶，由資金中心按開發(fā)企業(yè)、預(yù)售證項目、樓棟、房號、購房人、資金種類、金額等進(jìn)行標(biāo)識。預(yù)售資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶后，應(yīng)首先用于歸集重點監(jiān)管額度資金。購房人可通過資金中心網(wǎng)站等查詢本人入賬信息和項目重點監(jiān)管額度內(nèi)資金余額。
意見提出，將商品房預(yù)售資金監(jiān)管主體由商業(yè)銀行調(diào)整為政府，監(jiān)管原則由“政府指導(dǎo)、銀行監(jiān)管、多方監(jiān)督、?？顚Ｓ?rdquo;調(diào)整為“政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、專戶收存、?？顚Ｓ谩⒑硕ㄖС?、違規(guī)追責(zé)”。
《北京市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》起草說明
一、起草背景
2010年，本市印發(fā)了《北京市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法》，建立“政府指導(dǎo)、銀行監(jiān)管、多方監(jiān)督、專款專用”的監(jiān)管模式。2013年7月，修訂出臺《北京市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），繼續(xù)堅持原有監(jiān)管原則對暫行辦法進(jìn)行了完善。2015年12月，對預(yù)售資金收存和支取條件進(jìn)行微調(diào)。各項政策措施對保障預(yù)售資金安全發(fā)揮了積極作用。
但近年來，隨著房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的重大變化，預(yù)售資金監(jiān)管工作也面臨著新形勢、新問題。住建部在多次會議上強調(diào)要加強預(yù)售資金監(jiān)管，并會同人民銀行、銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號）。同時，最高法、住建部、人民銀行發(fā)布《關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施 確保商品房預(yù)售資金用于項目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號）。為更好支持本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，我市擬對《辦法》進(jìn)行修訂完善。
二、主要內(nèi)容
新《辦法》共分為總則、一般規(guī)定、預(yù)售資金收存與支取、監(jiān)督管理四部分，三十條?？倓t部分主要規(guī)定了《辦法》的制定依據(jù)、基本原則、相關(guān)定義和職責(zé)分工。一般規(guī)定部分主要規(guī)定了在商品房預(yù)售資金監(jiān)管過程中，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、人民銀行北京分行、國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，市住房資金中心、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和銀行分工負(fù)責(zé)的基本運作機(jī)制；以及公招銀行、開立監(jiān)管專戶、核定監(jiān)管額度、合理設(shè)置資金支取節(jié)點等主要工作的具體要求。預(yù)售資金收存與支取部分主要規(guī)定了預(yù)售資金從入賬到出賬具體工作流程、要件材料和操作細(xì)則，以及辦理退房退款、暫停支取、應(yīng)急支取和撤銷賬戶的相關(guān)要求。監(jiān)督管理部分主要規(guī)定了預(yù)售資金監(jiān)管涉及的各部門、單位的責(zé)任及違規(guī)處理措施。
新《辦法》主要作了以下重要調(diào)整：
一是將監(jiān)管主體由商業(yè)銀行調(diào)整為政府，監(jiān)管原則由“政府指導(dǎo)、銀行監(jiān)管、多方監(jiān)督、?？顚Ｓ?rdquo;調(diào)整為“政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、專戶收存、專款專用、核定支出、違規(guī)追責(zé)”。
二是引入市住房資金中心作為具體監(jiān)管業(yè)務(wù)承擔(dān)部門，發(fā)揮其獨立性和資金管理專業(yè)性優(yōu)勢，強化對商業(yè)銀行的執(zhí)行監(jiān)管，確保對預(yù)售資金監(jiān)管新的要求落實到位。
三是在確定監(jiān)管額度的工作中，創(chuàng)新采取施工總承包單位根據(jù)工程造價提出重點監(jiān)管額度及各節(jié)點用款額度后，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門綜合項目交付使用條件及開發(fā)企業(yè)風(fēng)險情況等因素核定。更好保障重點監(jiān)管額度資金，能覆蓋項目建安成本，防范項目資金風(fēng)險。
四是完善社會多方監(jiān)督機(jī)制，特別是要求購房人應(yīng)將所支付的購房款存入市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、資金中心門戶網(wǎng)站公示的項目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，并及時查看、比對監(jiān)管賬戶信息，確保個人購房款全部存入監(jiān)管賬戶。
五是對原《辦法》中不合理、不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢的相關(guān)規(guī)定一并進(jìn)行了優(yōu)化。
來源：財聯(lián)社