住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于9月7日在網(wǎng)站上公布了關(guān)于《住房租賃條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知（下文稱為《條例》）。據(jù)悉，這是住房租賃領(lǐng)域首部條例性文件，對(duì)規(guī)范住房租賃活動(dòng)，維護(hù)住房租賃人合法權(quán)益，構(gòu)建穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展有促進(jìn)作用。
尤其值得關(guān)注的是，《條例》明確了出租方和承租方都要遵守相關(guān)法律法規(guī)，并且對(duì)市場(chǎng)所關(guān)普遍關(guān)注的“二房東”“、“群租房”、”長(zhǎng)租公寓“、“穩(wěn)房租”等具體問(wèn)題提出要求。
《條例》明確，出租人應(yīng)為承租人提供必要的居住空間。廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間，不得出租用于居住，市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)定必要的居住空間標(biāo)準(zhǔn)，明確符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的單間租住人數(shù)和人均租住面積。
市場(chǎng)人士認(rèn)為這一要求將有效杜絕部分城市有房東通過(guò)隔斷房間導(dǎo)致的群租房現(xiàn)象。
同時(shí)，對(duì)于過(guò)去出現(xiàn)的房東隨意漲房租現(xiàn)象，《條例》要求在住房租賃合同期限內(nèi)，除法律規(guī)定和合同約定的情形外，出租人或者承租人不得單方面解除住房租賃合同，不得單方面提高或者降低租金。
對(duì)于近年來(lái)關(guān)注的“長(zhǎng)租公寓”，《條例》中也明確了相關(guān)要求，對(duì)租賃企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)明確區(qū)分，禁止住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員有哄抬租金、捆綁消費(fèi)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
《條例》特別明確，住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員不得違規(guī)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)、利用租戶或者房東名義套取信貸資金、克扣或者延遲返還租金押金。住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強(qiáng)迫等方式要求租戶使用住房租金貸款，不得以租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)租戶使用住房租金貸款，不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容。
另外，在服務(wù)與監(jiān)督要求上，對(duì)于住房租賃企業(yè)支付房東租金高于租戶租金、收取租戶租金周期長(zhǎng)于房東租金周期的高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為，房產(chǎn)管理名錄要將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，加強(qiáng)對(duì)租金、押金等經(jīng)營(yíng)情況等監(jiān)管。
行業(yè)人士認(rèn)為，上述要求充分約束了早前部分長(zhǎng)租公寓因涉及“租金貸”而出現(xiàn)的爆雷事件。近年來(lái)，由于相關(guān)政策在住房租賃市場(chǎng)的積極推進(jìn)，“長(zhǎng)租公寓”成為風(fēng)口行業(yè)，不少地產(chǎn)、酒店、中介企業(yè)均涉足這一行業(yè)。
但由于早前對(duì)這一行業(yè)缺乏明確規(guī)范，導(dǎo)致行業(yè)在迅速發(fā)展的同時(shí)，部分長(zhǎng)租公寓企業(yè)通過(guò)提供優(yōu)惠、減免 租金等方式，誘使承租人使用“租金貸”或住房租賃企業(yè)提供的金融產(chǎn)品，并導(dǎo)致近年來(lái)長(zhǎng)租公寓“爆雷事件”頻發(fā)，損害了相當(dāng)一批承租人的利益。
在租金方面，要求房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得賺取租金差價(jià)，杜絕“吃差價(jià)”的情況，另外要求各地政府應(yīng)當(dāng)建立住房租賃指導(dǎo)價(jià)格發(fā)布制度，定期公布不同區(qū)域、不同類型租賃住房的市場(chǎng)租金水平信息，針對(duì)租金上漲較快地區(qū)，可以采取必要措施穩(wěn)定租金水平。
貝殼研究院高級(jí)分析師黃卉認(rèn)為，《條例》的推出有助于推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管的制度化、常態(tài)化，過(guò)去只針對(duì)房東和租戶的法規(guī)已難以覆蓋對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)管。
行業(yè)此前出現(xiàn)了一系列例如長(zhǎng)租公寓企業(yè)跑路、租金貸、虛假房源等問(wèn)題，《條例》從租賃出租和承租、租賃企業(yè)和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)監(jiān)管等方面對(duì)租賃市場(chǎng)的主體行為進(jìn)行了規(guī)范和約束。另外嚴(yán)控租金貸，防止違規(guī)使用金融產(chǎn)品，是對(duì)此前租金貸亂象的重點(diǎn)關(guān)注和整治防范。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，政策明確了租賃企業(yè)不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容，有利于保護(hù)租戶的權(quán)益。但政策里沒(méi)有提及應(yīng)當(dāng)監(jiān)管租客提前支付的租金，這樣才不會(huì)出現(xiàn)“二房東”因?yàn)槠飘a(chǎn)而出現(xiàn)的租賃雙方損失。
張大偉表示，建立租購(gòu)并舉的住房制度、發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控而言，不僅是房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控政策之一，同時(shí)鼓勵(lì)租賃消費(fèi)，穩(wěn)定租賃關(guān)系，賦予租房者更多的權(quán)利，是科學(xué)住房觀念的重要環(huán)節(jié)，更可以避免房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落，減少非理性購(gòu)房需求：“只有租賃市場(chǎng)穩(wěn)定了，買賣市場(chǎng)才能穩(wěn)定，當(dāng)下租賃市場(chǎng)的確存在部分問(wèn)題，但隨著政策的重視，租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定可以預(yù)期。”
來(lái)源: 界面新聞