昨天，國(guó)務(wù)院就《蘇州市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》作出批復(fù)，提綱挈領(lǐng)，為蘇州市城市發(fā)展的未來(lái)方向確定了基調(diào)。對(duì)照上一周期(1996-2010)蘇州市城市總體規(guī)劃，記者就國(guó)務(wù)院有關(guān)新規(guī)劃的批復(fù)所體現(xiàn)的新起點(diǎn)、新定位、新思路作一初步歸納。
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從城市定位看起點(diǎn)提升
上期規(guī)劃
蘇州市是國(guó)家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市，是長(zhǎng)江三角洲重要的中心城市之一。
本期規(guī)劃
蘇州是國(guó)家歷史文化名城和風(fēng)景旅游城市，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，長(zhǎng)江三角洲重要的中心城市之一。
多了一個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的定位，既是蘇州夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，也是對(duì)蘇州近年來(lái)產(chǎn)業(yè)提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)成果的充分肯定。
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上期規(guī)劃
同意《總體規(guī)劃》確定的2014.7平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍……嚴(yán)格限制城市跨越北部交通走廊發(fā)展。要控制古城人口容量，保持路河平行的雙棋盤格局。
到2005年，城市實(shí)際居住人口要控制在149萬(wàn)人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在150平方公里以內(nèi);到2010年，城市實(shí)際居住人口要控制在185萬(wàn)人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在187平方公里以內(nèi)。
本期規(guī)劃
在《總體規(guī)劃》確定的2597平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。
到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在360萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在380平方公里以內(nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。
一個(gè)共同點(diǎn)，對(duì)城市建設(shè)用地和人口規(guī)模作了限定。兩個(gè)不同點(diǎn)，城市建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)大了，城市開發(fā)邊界也作了明確劃定;可容納的人口也相應(yīng)增加了。
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從交通體系看綜合理念
上期規(guī)劃
重視城市道路交通設(shè)施的建設(shè)，抓緊古城環(huán)路建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，形成多種交通方式有機(jī)結(jié)合的綜合交通體系?？刂坪霉芳拌F路設(shè)施的建設(shè)用地。提高京杭大運(yùn)河作為國(guó)家水運(yùn)主通道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并保證其他航道的暢通。
本期規(guī)劃
進(jìn)一步完善公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域交通樞紐。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。
比較提及的主要交通類型，不難發(fā)現(xiàn)未來(lái)蘇州交通體系類型將更為豐富，銜接將更加緊密、運(yùn)行將更加科學(xué)。軌道交通，是一個(gè)不容忽視的新增關(guān)鍵詞。
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從城市管廊看基礎(chǔ)建設(shè)
上期規(guī)劃
加強(qiáng)城市防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立以防洪排澇、抗震為主的綜合防災(zāi)體系。
本期規(guī)劃
要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。
建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。城市管廊無(wú)疑是一個(gè)新亮點(diǎn)。
紅藍(lán)黃綠紫保護(hù)五條線
總體規(guī)劃可以看作是一定時(shí)段對(duì)蘇州城市發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，一旦確定就不能輕逾。而發(fā)展與保護(hù)相輔相成，規(guī)劃劃定的五條線引人注目，正是蘇州城市發(fā)展過(guò)程中必須堅(jiān)守的底線。
紅線
城市開發(fā)邊界，即2020年之前中心城區(qū)及周邊建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的邊界線。在蘇州，這條紅線已經(jīng)明確劃定。國(guó)務(wù)院在批復(fù)中也明確，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。
藍(lán)線
水域保護(hù)范圍。保護(hù)水域以及水域的自然形態(tài)，在水城蘇州也是不容忽視的課題。
黃線
黃線是指對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。
綠線
城市各類綠地范圍的控制線。
紫線
國(guó)家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)范圍界線。在蘇州這座國(guó)家歷史文化名城尤其得到了強(qiáng)調(diào)。
來(lái)源：城市商報(bào)