1月10日，離杭州救市24條終止日期已過了9天。就在大家都以為24條新政在2010年延續(xù)無望時，杭州18條房產新政突然出臺。
昨天，杭州市出臺《關于加強保障性住房建設，支持自住型和改善型住房消費，促進房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(即坊間所稱的18條房產新政)。
《意見》明確，在杭州市區(qū)因首次置業(yè)或改善型需求購買普通住房，均可享受房款總額1.3%的購房補貼。
18條房產新政，因為被稱作“24條”的修改案而備受關注。記者發(fā)現，相比“24條”，18條房產新政的最大變化就是延續(xù)對自住型和改善型住房消費的優(yōu)惠政策，但力度有所減小，取消對投資性購房的優(yōu)惠。
焦點1 自住型和改善型購房，可享受購房補貼
18條房產新政規(guī)定：
在杭州市區(qū)首次購買140平方米以下的普通住房，可享受房款總額1.3%的購房補貼；
在市區(qū)僅有一套住房，在2010年1月1日至2010年12月31日期間出售住房，并重新購買普通住房，可享受房款總額1.3%的購房補貼；
因房屋拆遷(含危舊房改造)選擇貨幣安置的，在市區(qū)購買普通住房給予超過貨幣補償款部分1.3%的購房補貼。
上述3種住房消費享受購房補貼的時限為2010年1月1日至2010年12月31日，商品住房以合同備案日期為準，二手住房以產權登記受理日期為準，以家庭為單位認定，一戶家庭只能享受一次。
相比24條，18條新政的購房補貼力度減小，惠及人群也從所有購買普通商品房的人群縮小到自住和改善型人群，投資型人群被“趕出”補貼享受行列。
由于新政沒有明確140平方米究竟是建筑面積還是套內面積，我們只能根據1月1日起杭州市農稅征收管理局采用的按建筑面積分割各檔稅費的方式，假設為建筑面積。
新政前后，自住和改善型人群購房補貼減少多少？
對于二手房，購房補貼縮減了：以90平方米以下總價100萬元的房產為例，今年購房補貼為100萬×1.3%=13000元；如果原購入價為70萬元，去年購房補貼可達24040元。
而對于同樣面積的新房，購房補貼反而有所增加：以90平方米以下總價100萬元的一手房為例，今年購房補貼為100萬×1.3%=13000元。去年補貼契稅為100萬×1%×80%=8000元。
焦點2 購房入戶繼續(xù)，門檻沒有提高
2009年引發(fā)大量外地人入杭買房的購房入戶政策，在2010年得到延續(xù)。記者比較了2010年和之前的購房入戶政策，發(fā)現完全一致，并沒有出現之前爭議猜測的門檻可能提高一說。
按照新政，購房者為非杭州市區(qū)戶籍人員(不含境外人員)，在上城區(qū)、錢江新城內購買單套住房(含存量房)總價達100萬元(含)以上，或在下城區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)內購買單套住房(含存量房)總價達80萬元(含)以上，或在杭州經濟開發(fā)區(qū)購買單套住房(含存量房)總價達60萬元(含)以上，經市房管、公安等相關部門審核批準后可申請辦理1戶(夫妻以及未成年子女)杭州市區(qū)戶籍。
焦點3 公積金優(yōu)惠政策繼續(xù)放大
在銀行2010年對房貸執(zhí)行收緊政策的同時，杭州市的公積金貸款政策繼續(xù)保持2009年的優(yōu)惠幅度，而且某些方面還有放大現象。
新政規(guī)定，2010年繼續(xù)執(zhí)行現行的住房公積金貸款政策。每戶家庭住房公積金貸款最高額度為80萬元，個人住房公積金貸款最高額度為50萬元。借款申請人建立住房公積金賬戶滿6個月，即可申請住房公積金貸款。住房公積金貸款最長期限由男60歲、女55歲調整為男65歲、女60歲。購買商品房的首付款比例不低于20%。
而且有些政策相比24條似乎更為優(yōu)惠：對已貸款購買一套住房的居民，為改善居住條件再貸款購買第二套普通住房的，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。職工為改善居住條件再次購買自住住房的，在首次公積金貸款結清后，可申請第二次公積金貸款，貸款額度比照首次執(zhí)行。
如何界定“為改善居住條件而購房”？如果界定不清晰，這是否意味著第二套購房均可享受第一套的公積金貸款優(yōu)惠政策？記者注意到，在24條中，可按相應額度申請第二套住房公積金貸款者，必須首套貸款購買商品房人均建筑面積未達到全市人均住房建筑面積標準。相比之下，這次的相應“門檻”顯然低得多。
還有，新政也首次明確，職工的直系親屬(父母、子女)購買自住住房的，可申請?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金，提取總額不超過購房總價款。而24條只規(guī)定，鼓勵職工提取本人、配偶及直系親屬住房公積金購買自住住房，沒有18條新政這樣細化。新政的優(yōu)惠力度加大之意非常明顯。
焦點4 首次提出“出租房稅費優(yōu)惠”政策
新政規(guī)定，對個人出租住房不分用途，營業(yè)稅在3%的基礎上減半征收，房產稅按4%的稅率征收，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對個人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅；個人非住房出租用于經營所取得的收入，經房屋所在地稅務部門批準，其房產稅按現行稅率減免30%。
這是一招
平衡棋
也許是巧合，就在杭州18條新政出臺的昨天，國務院辦公廳也發(fā)布了《關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，將第二套住房的貸款首付比例提高至四成，延續(xù)了前段時間中央密集出臺的樓市調控政策。
結合本次杭州18條房產新政，業(yè)界人士認為：政府不會讓樓市大起大落，2010年樓市平穩(wěn)發(fā)展的可能性非常大。
杭州房產評論員丁建剛說，推遲出臺的杭州18條房產新政是一個高明而平衡的新政——這是一個高明的做法，不折不扣地貫徹了中央鼓勵自住與改善型住房需求的精神，又巧妙避開了所有與中央政府政策不一致的地方。
杭州房產新政的如此修改，是業(yè)內早已預料到的。
“18條新政的出臺在預料當中。”東潤房產營銷總監(jiān)魏軼青認為，2010年第一周，因為原先杭州市的稅費優(yōu)惠政策突然取消，一手樓市成交量進入冰凍狀態(tài)，日成交量由年前的日均200套瞬間下跌到50套以下?，F在杭州市又出臺購房補貼政策，實際上彌補了優(yōu)惠的減少，也有效提升了購房者的信心。這一新政將緩和成交量急劇下跌的態(tài)勢。
而對許多一直等待 房價下跌的購房者來說，他們可能要失望了。有網友評論說，短期內，他們看不到房價下跌的可能性。(張卉卉)