拿到預(yù)售許可證，卻想捂著樓盤(pán)等漲價(jià)，這一現(xiàn)象將堅(jiān)決不允許了，還將面臨最高1萬(wàn)元的罰款。南京法制辦日前就《南京市商品房銷售管理辦法》公開(kāi)征集意見(jiàn)(11月8日《京華時(shí)報(bào)》)。
今年以來(lái)，樓市重回快車道，房?jī)r(jià)一路飆升，地王數(shù)據(jù)不斷刷新。開(kāi)發(fā)商自賣自買，捂盤(pán)惜售這類哄抬房?jī)r(jià)的伎倆又頻頻抬頭，令人憂慮。南京市擬出臺(tái)地方法規(guī)，對(duì)拿著預(yù)售許可證，捂盤(pán)漲價(jià)的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行處罰初衷是好的，但是最高1萬(wàn)元的罰款顯然沒(méi)有擊中開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售的命門(mén)。
在住宅均價(jià)萬(wàn)元的南京，捂盤(pán)惜售最高罰款1萬(wàn)元，相當(dāng)于1平方米的房?jī)r(jià)。筆者不妨替開(kāi)發(fā)商算一筆賬：如果捂盤(pán)惜售，一套100平方米的住宅，房?jī)r(jià)上漲一成，開(kāi)發(fā)商就收益10萬(wàn)元，10套房子就多賺100萬(wàn)，如果房?jī)r(jià)上漲更快，捂盤(pán)數(shù)量更大，開(kāi)發(fā)商的捂盤(pán)利益就更大。與龐大的捂盤(pán)利益相比，區(qū)區(qū)1萬(wàn)元罰款如何遏制開(kāi)發(fā)商的捂盤(pán)利益沖動(dòng)？最高1萬(wàn)元的捂盤(pán)罰款標(biāo)準(zhǔn)，倒像一則縱容開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)的動(dòng)員令。
事實(shí)上，捂盤(pán)惜售并不是一個(gè)新問(wèn)題。中央一直都在打擊開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售、欺詐惜售的違規(guī)行為。2006年，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》就明確指出，對(duì)捂盤(pán)惜售、囤積房源、惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)的房地產(chǎn)企業(yè)，要加大整治查處力度，情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2007年，建設(shè)部等八部門(mén)聯(lián)合在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。囤房惜售、哄抬房?jī)r(jià)、合同欺詐等行為都被列入整治行動(dòng)的重點(diǎn)打擊對(duì)象。
今年以來(lái)，為打擊捂盤(pán)惜售，不少地方也開(kāi)展了打擊行動(dòng)：北京啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，約談捂盤(pán)惜售的開(kāi)發(fā)商，一經(jīng)查實(shí)，將公示開(kāi)發(fā)商和項(xiàng)目名單，并嚴(yán)厲查處。上海規(guī)定：炒號(hào)、人為組織排隊(duì)、內(nèi)部訂購(gòu)，或開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拒不開(kāi)盤(pán)、拒絕對(duì)外銷售的，或以畸高價(jià)格掛牌，在一年內(nèi)銷售率不到5%的，將被認(rèn)定為捂盤(pán)惜售、囤積房源的不良行為。有關(guān)部門(mén)可給予當(dāng)事開(kāi)發(fā)企業(yè)降級(jí)或取消資質(zhì)的處理。
但是，由于對(duì)捂盤(pán)惜售行為缺乏明確的處罰細(xì)則，再加上不少地方政府沿襲房地產(chǎn)財(cái)政思維慣性，不愿意打擊違規(guī)開(kāi)發(fā)商，更不愿意平抑房?jī)r(jià)，導(dǎo)致地方政府對(duì)捂盤(pán)惜售的打擊“雷聲大，雨點(diǎn)小”，問(wèn)責(zé)板子高高舉起，輕輕放下。南京市對(duì)捂盤(pán)惜售行為確定最高1萬(wàn)元的罰款標(biāo)準(zhǔn)，固然規(guī)則清晰，可操作性強(qiáng)。但是罰款標(biāo)準(zhǔn)太低，顯然不能有效打擊捂盤(pán)惜售行為。
其實(shí)，地方政府要遏制開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)惜售，平抑房?jī)r(jià)，一方面要制定嚴(yán)厲的處罰規(guī)則，重拳打擊，從經(jīng)濟(jì)上讓捂盤(pán)惜售的開(kāi)發(fā)商得不償失。從而引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商放棄暴利心態(tài)，用合理的價(jià)格、正常的銷售手段運(yùn)作市場(chǎng)。也讓消費(fèi)者從漲價(jià)預(yù)期的恐慌中走出來(lái)，逐漸回歸購(gòu)房理性。另一方面，地方政府要改變對(duì)房地產(chǎn)財(cái)政的依賴心理，在做好保障房供應(yīng)，降低地價(jià)與房產(chǎn)稅費(fèi)方面體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓利于民。為平抑房?jī)r(jià)、樓市理性回歸提供市場(chǎng)原始動(dòng)力。 (胡藝)
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