本報訊 (記者 邵群 通訊員 王利群)經(jīng)市政府第26次常務(wù)會議通過，《蘇州市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實施意見》昨天正式出臺，蘇州2年內(nèi)促成2.3萬人當(dāng)老板，并帶動16萬人端上飯碗，私營企業(yè)每年凈增萬戶。根據(jù)統(tǒng)一部署，蘇州將于2011年通過評估，正式邁入“國家創(chuàng)業(yè)型城市”行列。
記者最新獲悉，各級政府將在就業(yè)專項資金中建立專門的創(chuàng)業(yè)工作資金，兩年內(nèi)市本級與縣市(區(qū))二級財政將投入近3億元，其中市本級財政每年投入7000萬元左右，主要用于創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人才開發(fā)及科技創(chuàng)業(yè)等。全市建立不少于5000 萬元創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性資金，市本級不少于1000萬元，各市、區(qū)不少于400萬元。以上投入兩年中帶動近5億元資金，創(chuàng)業(yè)資金投入總量達7億元左右。
對大學(xué)生、失業(yè)人員、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)放寬市場準(zhǔn)入條件；小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅；就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)享開業(yè)補貼……記者獲悉，一系列創(chuàng)建“民生指標(biāo)”將帶來一攬子促創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的利好消息——
申請個體戶不限出資數(shù)額
根據(jù)實施意見，按非禁即可原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，對初創(chuàng)企業(yè)可按行業(yè)特點，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊資金分期到位。尤其對大學(xué)生、婦女、失業(yè)人員以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入條件。
記者了解到，申請個體工商戶、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨資企業(yè)登記，一律將不受出資數(shù)額限制；投資設(shè)立除1人有限公司外的其他有限責(zé)任公司可分期出資，首期出資額為注冊資本的20%，最低可為3萬元，其余可在2年內(nèi)繳足，投資公司可在5年內(nèi)繳足。
與此同時，初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織除可享受小額貸款擔(dān)保和貼息、創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)房租補貼等政策扶持外，對吸納本市就業(yè)困難對象就業(yè)的，可按規(guī)定給予社會保險費補貼。對符合進入經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)條件的創(chuàng)業(yè)人員，在孵化基地(園)之外自行解決經(jīng)營場所的，經(jīng)認定也可適當(dāng)予以租金補貼。
符合規(guī)定的住宅可用作經(jīng)營
實施意見規(guī)定，創(chuàng)業(yè)者將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房作為經(jīng)營場所登記注冊的，在取得有利害關(guān)系業(yè)主的書面同意后，可憑房產(chǎn)證(或租賃備案證明)辦理。同時，政府投資興建，或給予優(yōu)惠政策的各類經(jīng)營性市場、商鋪，將預(yù)留一定比例攤位，優(yōu)先租賃給初次創(chuàng)業(yè)者，并在租賃費、管理費收取等方面適當(dāng)優(yōu)惠。
據(jù)悉，在確保公共利益和利害關(guān)系人合法權(quán)益前提下，農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)后可以宅基地房屋自營開辦個體工商戶，從事小型商業(yè)零售、“農(nóng)家樂”等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的經(jīng)營，或作為農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營場所。需要注意的是，以宅基地房屋自營的，須在突出充分保護農(nóng)民利益，在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上實施。
同時，政府鼓勵利用社會資源因地制宜創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)，對閑置工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)，在不改變建筑結(jié)構(gòu)、不影響建筑安全前提下，支持改建為創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。
小型微利企業(yè)減征所得稅
根據(jù)規(guī)定，按創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)類型或自謀職業(yè)實際情況，為符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的納稅人辦理減免稅收手續(xù)。
凡符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員或經(jīng)過認定的就業(yè)困難人員，從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000 元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和 個人所得稅。對適應(yīng)城鄉(xiāng)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社區(qū)服務(wù)項目，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。
實施意見還規(guī)定，須落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)各項稅收，以及創(chuàng)業(yè)園和科技類創(chuàng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策。
被征地農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)
享小額貸款
根據(jù)實施意見，對效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目，將擴大有效抵押方式，予以信貸支持。對進城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民提供小額擔(dān)保貸款，對申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項目的，由財政據(jù)實全額貼息。
記者了解到，對當(dāng)年吸納符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機構(gòu)可根據(jù)實際吸納人數(shù)，按每人不超過10 萬元的標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過200萬元，合伙經(jīng)營企業(yè)最高不超過50萬元的額度發(fā)放貸款，貸款期限不超過2 年。借款人提出展期并符合展期條件的，可展期一次，展期期限不超過1年。貸款貼息采取“以獎代息”方式，由財政給予50%的貼息。展期貸款不貼息。
此外，可根據(jù)實際需要，增加小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模，提高貸款額度，適時降低擔(dān)保門檻，將對就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、技職校畢業(yè)生、進城創(chuàng)業(yè)被征地農(nóng)民等個人創(chuàng)業(yè)新發(fā)放小額擔(dān)保貸款的額度上限提高到5萬元，規(guī)模較大的可提高到10萬元，并由財政據(jù)實全額貼息。
就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)享開業(yè)補貼
實施意見明確，本市在領(lǐng)失業(yè)保險金人員、政策上界定的就業(yè)困難人員、本市低收入純農(nóng)戶家庭及農(nóng)村單親家庭等農(nóng)村就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)，以及大學(xué)生初次創(chuàng)業(yè)的，辦理營業(yè)執(zhí)照后，可給予2000 元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
同時，本市城鄉(xiāng)“低保”就業(yè)困難人員申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照，自主創(chuàng)業(yè)后，家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5 倍以內(nèi)，保留其最低生活保障待遇6個月，第7個月退出低保；創(chuàng)業(yè)后家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍以上的，保留其最低生活保障待遇3個月，第4個月退出低保。
此外，對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格，取得結(jié)業(yè)證書并成功創(chuàng)業(yè)、按規(guī)定繳納社會保險的，實施意見規(guī)定，可按規(guī)定給予社會保險補貼。對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，給予社保補貼。對吸納本市就業(yè)困難人員就業(yè)，并簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)或個體工商戶等各類自主創(chuàng)業(yè)實體，可按符合社保補貼要求的實際招用人數(shù)，給予社保補貼。